序言
2025 年 4 月 15 日，越南总理批准第 768/QD-TTg 号决定，调整 2021-2030 年国家电力发展计划 VIII（“PDP8 调整”），展望 2050 年。PDP8 调整旨在确保有足够的电力支持社会经济发展，目标是 2026 年至 2030 年期间年均 GDP 增长率达到 10%，2031 年至 2050 年期间年均 GDP 增长率达到 6.5% 至 7.5%。PDP8 调整旨在解决电力短缺问题，提高电网可靠性，并支持越南对可持续能源转型的承诺。
我们此前发布了一份法律动态，概述了2023年5月获批的第八版电力发展规划的主要特点。如需阅读题为“第八版电力发展规划”的法律动态，请点击此处。
PDP8 调整的主要特点
PDP8 调整的要点包括：
- 电力需求与供应：预计到2030年，商业用电量将达到5,004亿至5,578亿千瓦时，其中总发电量和进口量分别为5,604亿至6,246亿千瓦时。到2050年，预计上述数字将分别增至12377亿至13751亿千瓦时和13,601亿至15,111亿千瓦时。预计到2030年，最大发电量将达到89655兆瓦至99934兆瓦，到2050年将达到205,732兆瓦至228,570兆瓦。
- 可再生能源重点：到2030年，可再生能源（不包括水电）将占电力生产的28-36%。到2030年，50%的办公楼和住宅将使用自产屋顶太阳能发电，供现场使用，无需接入国家电网。
- 核电发展：宁顺省1号和2号核电站的装机容量为4,000-6,400兆瓦，将于2030年至2035年期间投入运营。到2050年，计划新增8,000兆瓦的核电装机容量，以提供基荷电力，并可能根据需求进一步增加装机容量。
- 煤炭和天然气战略：在建的燃煤项目将持续到2030年，此后不再规划新建燃煤发电站。如果证明具有成本效益，现有电厂将在20年后过渡到使用生物质或氨气发电。到2035年，包括液化天然气（LNG）在内的燃气发电装机容量将达到3吉瓦，到2050年稳定在能源结构的15.7%。
- 可再生能源出口及枢纽：到2035年，目标是实现5,000-10,000兆瓦的电力出口，主要出口至新加坡和马来西亚。到2030年，将在北部、中南部和南部等地区建立两个跨区域可再生能源枢纽，整合生产、输电和设备制造。
- 电网和基础设施： PDP8优先发展输电网，包括与老挝等邻国的互联互通（5,000-8,000兆瓦的电力进口），并提升可再生能源并网的电网容量。聚光太阳能项目必须配备电池储能系统（至少10%的容量，可持续两小时）。
- 能源转型与可持续性：PDP8 调整与越南 2050 年实现净零排放的目标相一致，重点发展可再生能源、绿色氢能和氨气生产，并计划到 2030 年将温室气体排放量减少至 2,700 万至 3,100 万吨。
- 投资需求：PDP8 调整预计到 2030 年发电厂和电网建设需投资 1,363 亿美元，到 2050 年则需投资 5,691 亿美元。预计到 2030 年，能源项目用地面积将达到9 公顷至 93.36 公顷。
工贸部负责监督实施，并与越南电力公司 (EVN)、越南国家石油公司 (PVN) 和越南国家煤炭矿产工业集团 (TKV) 等国有企业协调，开发应急项目，确保能源安全。
政策评估
- 与经济增长保持一致：
- PDP8 调整通过预测电力需求和容量增长来支持雄心勃勃的 GDP 增长目标（即 2026 年至 2030 年每年增长 10%，2031 年至 2050 年每年增长5%）：到 2030 年，电力需求将达到 5,004 亿至 5,578 亿千瓦时，到 2050 年将达到 13,751 亿千瓦时，装机容量将达到 228,570 兆瓦。这种前瞻性方法确保电力供应与工业和城市扩张保持同步。
- 到 2030 年，投资额将达到 1,363 亿美元，到 2050 年将达到 5,691 亿美元，这表明政府对基础设施建设的坚定承诺，并可能吸引私人和外国资本。
- 可再生能源推动：
- 到2030年，实现可再生能源占比28-36%（不包括水电）的目标，并推广50%的建筑屋顶太阳能，这表明越南正向清洁能源转型。太阳能项目纳入电池储能系统（即10%容量的两小时储能），解决了间歇性问题，提高了电网可靠性。
- 建立可再生能源枢纽，并规划到2035年实现5,000-10,000兆瓦的电力出口，使越南成为可再生能源领域的领导者，并有可能通过与新加坡和马来西亚的贸易提升经济回报。
- 可持续性与净零排放承诺：
- PDP8 调整与越南 2050 年净零排放目标相一致，目标是到 2030 年将温室气体排放量减少至 2,700 万至 3,100 万吨。2030 年后逐步淘汰煤炭，向生物质/氨转型，并探索绿色氢能/氨生产，体现了越南积极主动的脱碳方针。
- 核电发展（即到 2030-2035 年实现 4,000-6,400 兆瓦，到 2050 年实现 8,000 兆瓦）提供了稳定、低碳的基荷选择，减少了对化石燃料的依赖。
- 区域一体化：从老挝进口 5,000-8,000 兆瓦电力并加强电网互联互通，将加强能源安全和区域合作。这种多元化发展降低了国内供应风险，并利用了邻国经济高效的水电。
结语
PDP8调整是一项战略规划，旨在平衡越南紧迫的能源需求与长期可持续性。该计划重点关注可再生能源、核能和区域一体化，前景光明，但成功取决于解决融资、监管和技术障碍。有效实施该计划有助于越南成为东南亚能源转型的领导者，同时推动经济增长。持续监测和适应性政策制定对于降低风险和实现雄心勃勃的目标至关重要，否则可能需要进一步调整。
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