2026年3月17日，印尼贸易部发布了两项条例，对其出口监管框架进行了重大调整。这两项条例均于2026年4月1日生效，是印尼政府持续推进出口许可流程简化工作的一部分，旨在简化出口商必须事先获得的特定商品许可，包括出口许可证、注册出口商资格和/或核查报告。此举旨在解决出口许可证签发流程繁琐的问题、提高数字化和自动化程度，并促进特定行业监管的协调统一。
这些更新通过两项贸易部条例引入：2026 年第 5 号贸易部条例（“第 5/2026 号条例”），修订了 2023 年第 23 号贸易部条例（关于出口政策和监管）；以及 2026 年第 6 号贸易部条例（“第 6/2026 号条例”），修订了 2023 年第 22 号贸易部条例（关于禁止出口商品）。
第 5/2026 号条例对一般出口政策以及适用于特定行业的技术出口政策进行了调整，这些行业包括锡、石油和天然气、煤炭、矿产和农产品。主要变化在于简化出口管理，包括实现某些商品出口许可证签发的自动化。
与此同时，第 6/2026 号条例修订了禁止出口商品清单，反映了政府对受限制商品的最新管制措施。
以下是对从事出口活动的企业具有实际意义的几项关键监管变化。
出口政策一般更新
- 申报义务
仅需核查报告即可出口的货物现已免除申报义务。此类货物的出口商也不再因未提交出口报告而受到出口服务暂停处罚。
- 取消出口证书申请
在此前的监管框架下，尽管出口商可能因业务需要而撤回申请，但并没有正式的途径取消出口证书申请。这一监管缺陷常常给那些不再需要申请或申请已失去商业可行性的出口商造成实际困难。
为弥补这一缺陷，政府在系统中引入了新的工作流程，以方便此类取消申请。出口商现在可以取消为满足出口许可要求而提交的出口证书申请。取消申请必须通过印尼国家单一窗口 (“INSW“) 系统提交，并附上取消理由，且必须在申请被宣布完成并正式受理之前提出。这一进展体现了政府为提高出口证书签发和注销的透明度和确定性所做的努力。
- 取消出口义务和处罚
持有附有效期注册出口商资格（例如煤炭注册出口商资格）的出口商不再必须在有效期内开展出口活动，且即使未在一年内进行任何出口，也不会受到警告处罚。
- 转口规定
转口货物只要满足以下任一条件，即可免于出口许可要求：
a. 进口货物留在关税区内或被视为等同于临时仓储设施的地点；
b. 货物从保税设施转口，无需加工，且数量不超过入境单据上所载数量；或
c. 货物最初进口即属临时性质，目的就是用于转口。
特定行业出口许可更新
以下概述第 5/2026 号条例下影响相关行业的主要变化：
| 行业 | 主要变化 |
|---|---|
| 锡 |
|
| 油气 |
|
| 煤 |
|
| 矿产 |
|
| 农业 | 卡痛
|
影响现有特定出口许可证的过渡性规定
第 5/2026 号条例含有关于某些现有出口许可证的有效性、更换和调整的过渡性规定。下表概述了主要过渡安排：
| 商品 | 现有许可证状态 | 新许可证申请截止日期 | 必须立即采取的行动 |
|---|---|---|---|
| 工业锡 | 2026年4月30日前仍然有效：
| 2026年4月30日前 | 申请新的工业锡出口许可证 |
| 精炼锡锭 | 2026年4月30日前仍然有效：
| 2026年4月30日前 | 申请新的精炼锡锭注册出口商资格（取代此前的精炼锡锭——冶炼厂合作注册出口商资格） |
| 油气 | 下一个月月末前仍然有效：
| 不迟于第5/2026号条例生效后满14个工作日 | 申请新的天然气注册出口商资格（取代此前的油气注册出口商资格） |
| 煤 | 到期日前仍然有效：
| 之前的煤炭注册出口商资格到期或仍未使用之后 | 无。 但是，有意根据第 5/2026 号条例申请新的注册出口商资格的出口商必须确保自己：
|
| 卡痛 | 2026年7月1日前仍然有效：
| 2016年7月1日前 | 申请新的卡痛生产商注册出口商资格和非卡痛生产商注册出口商资格。 |
渔业和稻米商品出口许可证签发自动化
为简化出口管理流程，特别是渔业和稻米出口管理流程，印尼政府通过一套综合电子系统加强了相关机构间的协调。该系统整合了印尼国家贸易信息库（”INATRADE“）平台和INSW系统。INATRADE平台由贸易部管理，海洋渔业部和农业部负责向其签发支持文件；INSW系统则由中央政府运营，作为业务流程的单一门户。在此升级框架下，通过相关部委门户网站签发的出口支持文件将自动传输至INATRADE和INSW系统，从而实现出口许可证的自动签发，无需企业单独提交申请。
这一数字化自动化流程取代了以往各机构各自独立进行的人工核查和验证机制，加快了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和非CITES渔业商品以及稻米出口的出口许可证签发速度。这项改革体现了政府致力于提高出口管理效率、确定性和便利性的决心。
新增特定动物物种出口管制条例
第5/2026号条例引入了新的出口管制措施，旨在通过规范特定动物物种的出口来支持物种保护。
具体而言，新增了以下HS编码，以对以下物种实施出口管制：
- 受威胁海参物种：HS编码为ex 0308.11.10；ex 0308.11.20；ex 0308.12.00；ex 0308.19.20；ex 0308.19.30；及ex 0106.20.00；以及
- 豪氏鳄（Crocodylus halli）：HS编码为ex 0106.20.00。
此外，根据HS编码 ex 0106.20.00 分类的伊里安淡水鳄（Crocodylus novaeguineae）已从非 CITES 物种重新分类为 CITES 物种，导致该物种的出口管制更加严格。
禁止出口商品清单更新
第 6/2026 号条例修订了 2023 年第 22 号贸易部条例（关于出口禁运商品）的附件，该附件将禁运商品分为七个类别：林业、农业、补贴化肥、采矿、文化遗产、金属废料和废弃物以及海洋沉积物产品。主要修订内容概述如下：
- 稻米
此前对非有机耕作方式生产的、碎米率超过 25%（不包括碎米）的非有机稻米的出口禁令已被取消。因此，属于此类别的稻米产品不再受出口禁令的限制。
- 锡焊料
第 6/2026 号条例简化了对禁止出口锡焊料的附加说明，取代了此前的详细技术规格。同时，在以下 HS 编码下添加了详细产品说明，以确保涵盖所有锡焊料产品：
a. ex 8007.00.20，用于厚度大于2 毫米的焊锡带；
b. ex 8007.00.30，用于焊锡粉；以及
c. ex 8007.00.99，用于焊锡球、焊锡半球、厚度小于2 毫米的焊锡带和焊锡膏。
要点
第5/2026号条例对印尼出口监管框架进行了重大调整，包括简化出口许可要求、通过INATRADE-INSW系统扩大自动化程度，以及修订多个行业的合规义务。出口商应审查其现有的出口结构，以确保符合更新后的要求，尤其是在产品分类、出口许可证和报告义务方面。
第5/2026号条例的过渡条款规定了现有出口许可证更换或调整的具体期限。不遵守这些期限可能会影响正在进行的出口活动的有效性，导致运营中断。
与此同时，第6/2026号条例修订了禁止出口商品清单。稻米和锡焊料产品的出口商应重新评估适用的HS编码分类和产品描述，以确认其在新框架下仍然符合规定。
更广泛地说，企业应密切关注不断变化的出口合规环境，以降低监管风险，避免出口活动延误或中止，确保业务的持续性。
有关区域竞争事务，请参阅立杰亚洲的区域竞争业务（Regional Competition Practice），了解更多信息。
撰稿说明：
本法律动态由 Assegaf Hamzah & Partners 律师事务所合伙人 Farid Fauzi Nasution 和高级律师 Anastasia Pritahayu R. D. 和 Budi Herdiyanto 撰写，由律师 Dealita Tiara Oktaviani 协助完成。
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