欧盟-新加坡数字贸易协定 – 加强新加坡与欧盟之间的数字贸易

引言

鉴于数字贸易的日益普及，目前已占国际贸易的约25%，新加坡作为全球贸易枢纽，一直致力于加强在数字经济领域的双边合作。在当前关税实施带来的不确定性背景下，此类贸易合作尤为重要。

顺应这一趋势，新加坡贸易关系主管部长傅海燕与欧洲联盟（“欧盟”）贸易与经济安全专员Maroš Šefčovič 于2025年5月7日签署了《欧盟-新加坡数字贸易协定》（“EUSDTA”）。该协定旨在提升数字互联互通，并促进欧盟与新加坡之间的端到端数字贸易。

EUSDTA旨在加强双边经济互联互通，实施后将通过制定数字贸易规则提供更进一步的清晰度和法律确定性，涵盖几乎所有形式的数字化服务和产品以及跨境数据流。EUSDTA还涵盖涉及实体要素的以电子方式进行的数字贸易。因此，各类企业需密切关注并理解通过EUSDTA可获得的优势。

瞄准欧盟市场或拥有跨境联系的企业应关注EUSDTA提供的优惠与举措，以充分把握其带来的优势。本法律动态重点概述了EUSDTA的主要特点，包括其中规定的承诺与合作。

EUSDTA的主要特点

促进和保障开放且安全的数据流动

• 跨境数据流动：EUSDTA的核心特征之一是致力于促进数据在跨境商业活动中的自由流动。新加坡和欧盟承诺允许企业转移数据，包括不采取或维持禁止或限制跨境数据转移的措施（例如要求数据本地化或在特定地点存储或处理数据），除非出于实现合法公共政策目标的必要性，如公共安全、隐私或网络安全。

• 个人数据保护：EUSDTA承认高标准且可执行的个人数据保护标准是数字经济中建立信任的基础。新加坡和欧盟同意维持保护个人数据的法律框架，确保非歧视性待遇，并探索监管融合机制。特别是，新加坡和欧盟承诺在制定个人数据保护的法律框架时，考虑相关国际机构或组织制定的原则和指南，例如：（i）《关于隐私和个人数据保护的联合声明》中提及的原则，及（ii）经济合作与发展组织（OECD）《关于隐私保护和跨境个人数据流动的指南》。各方还承诺公布其为个人提供的保护措施信息，包括企业如何遵守法律要求，以及开发工具以帮助企业证明其符合个人数据保护标准和最佳实践。

• 开放政府数据：新加坡和欧盟将鼓励使用公开的政府数据，特别是为中小型企业（“中小企业”）提供支持，通过合作提升并创造商业和研究机会。 

促进端到端数字贸易

• 电子支付：新加坡和欧盟将推动采用和使用国际公认的标准，促进互操作性，并鼓励电子支付服务领域的创新和竞争。

• 电子认证和电子签名：为增强对数字商业的信心，新加坡和欧盟承诺不会仅因电子合同或签名具有电子形式而否认其法律效力、合法性或可接受性。新加坡和欧盟还承诺鼓励使用互操作性电子认证。 

• 电子发票：新加坡和欧盟将确保电子发票措施的设计旨在支持跨境互操作性。

• 无纸化贸易：新加坡和欧盟将努力以电子格式提供货物进口、出口或过境所需的贸易文件，并接受这些文件的电子版本。

• 关税：新加坡和欧盟承诺不对电子传输征收关税。

• 事先授权：新加坡和欧盟承诺禁止仅以在线提供服务为由要求事先授权，但涉及直接且具体与公共权力行使相关且基于政策考虑的预先确定服务除外。此举旨在确保公平平衡，并为企业提供适当的准入条件。

建立可信且安全的数字系统

• 源代码：为增进信任并鼓励创新，新加坡和欧盟不会将源代码的转让或访问作为市场准入的条件。这不影响在商业基础上自愿转让或授予软件源代码的访问权，例如在自由协商的合同或开源许可下，也不影响监管、执法或司法机构为遵守当地法律法规而修改软件的要求。

• 网络安全：新加坡和欧盟将合作识别和缓解网络安全威胁，并提升各自员工的能力。EUSDTA还强调技术标准和合格评定程序对确保互操作性并减少数字贸易壁垒的重要性，包括确保合理的网络管理不会阻碍或以任何其他方式影响流量。

• 未经请求的商业电子信息：EUSDTA授权新加坡和欧盟建立有效机制来限制未经请求的商业电子信息（垃圾邮件），要求收件人同意并提供明确的退订选项。

促进数字经济中更广泛的参与和机会获取

• 中小企业的数字化参与：新加坡和欧盟将合作交流信息和最佳实践，利用数字工具和技术，以提升中小企业参与数字贸易机会的能力。

• 数字包容性：新加坡和欧盟将合作增强数字包容性，包括通过交流信息和最佳实践，以及消除获取数字贸易机会的障碍。

在线消费者保护

新加坡和欧盟承诺采取或维持相关措施，以防范欺诈、误导或欺骗性商业活动对从事电子商务的消费者造成损害。这些措施包括确保消费者获得救济以维护自身权利，并赋予消费者保护机构充分的执法权力。

重要的是，还必须确保与商品安全相关的措施能够正常或合理使用。这需要遵守当地的安全标准，从而确保新加坡和欧盟之间在一定程度上保持互惠互利。目前，新加坡和欧盟之间在很大程度上已经建立了互惠互利的合作关系。

双方还承诺使其消费者保护法律法规公开透明且易于获取，并确保参与电子商贸的消费者获得的保护水平不低于参与其他商贸形式的消费者所享有的保护水平。

结语

鉴于新加坡与欧盟之间紧密的贸易关系，EUSDTA的签署意义重大。欧盟是新加坡第五大商品贸易伙伴和第二大服务贸易伙伴，同时也是新加坡第二大外国投资者和第二大海外投资目的地。此外，2022年新加坡与欧盟之间服务贸易总额的一半以上（价值超过600亿新元）是通过数字化方式完成的。通过提供法律确定性、减少监管和运营障碍，并支持创新和数字商业模式，EUSDTA为寻求在新加坡或欧盟扩展或投资的企业创造了有利的环境。

在新加坡和欧盟有业务联系的企业，以及在东盟和欧盟地区之间开展贸易的企业，都应该了解EUSDTA下的承诺及其带来的机遇。EUSDTA签署后，新加坡和欧盟将予以批准。然而，企业应该采取措施，审查其供应链以及贸易方式，并酌情做出调整。我们将继续关注EUSDTA的实施情况以及随之而来的相关机遇。

欲了解更多信息，请参阅以下内容（请访问贸工部网站 www.mti.gov.sg):

• 题为“新加坡与欧盟签署《欧盟-新加坡数字贸易协定》，加强经济伙伴关系”的新闻稿

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